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三網融合試點中的IPTV內容播控采取兩級平臺的管理架構，由CNTV建設中央級播控平臺，同時與各地電視播出機構合作建設二級播控平臺。但是在百視通已經開展業務的地區，依然將由百視通主導建設。
上海文廣有關人士稱，再加上百視通擁有成熟的播控平臺運營模式，在第二批試點城市的內容播控平臺，甚至2012年三網融合全國推廣后都將占據優勢地位。
據廣電總局內部人士透露，國務院三網融合協調小組除了要求第一批12個試點城市本月16日前提交三網融合的具體試點方案外，還要求其他非試點城市盡快提交各自的試點申請報告。
有廣電總局科技司人士表示，第二批試點城市的數量應該不超過12個，而且要兼顧東中西部協調發展的問題，而并不是此前需要的網絡基礎、市場和基礎安全保障能力等硬件條件。從目前來看，廣州、重慶等城市入圍希望很大。
這第二批試點城市將成為CNTV和百視通爭奪的對象。上海文廣有關人士表示，“在廣州、無錫、蘇州等地我們都擁有超過10萬的用戶，這些用戶都將成為我們爭取更多城市IPTV內容播控平臺管理權的基礎。”與百視通不同，央視不僅獲得IPTV牌照晚了一年，而其前身央視國際在獲得牌照后并未大規模開展IPTV業務，其與中國網通在長春、北京等地的短時間合作也因歌華有線等廣電運營商的反對而被叫停。
按照計劃，9月底前各地的二級播控平臺要完成建設。包冉認為，從目前來看，硬件建設比較容易，但今后的運營難度很大。不過，無論百視通還是CNTV、杭州華數，此前都缺乏跨區域運營的經驗，而且廣電的條塊分割也為跨區域運營制造了困難。
上海文廣有關人士表示，“地方廣電運營商很多對IPTV都持抵制態度，而各地的運營商和內容播出機構又往往是同一股東，這樣我們發展IPTV也會遭遇困難，我們希望廣電總局能夠出臺政策掃清廣電跨區域的障礙。”
